在家千日好，出门处处难。目前，火车还是咱百姓出远门的主要工具。50年来，铁道部发生了哪些变化？

我国东西南北中各地都有各自的资源，我国又处在城市化进程的特殊时期，铁路承载了物资流通和人员迁徙的特殊使命，把山西的煤炭运到全国各地，把中部省份丰富的人力资源运到东部沿海地区，很大一部分都依靠的是铁路。

自从1953年我国进入有计划发展国民经济的时期，铁道部门就一直忙着修路、提速，取得了可喜的成绩。然而，始终存在着运量与运能之间的突出矛盾，铁路运输能力的增加和运输质量的提高以及运输方法的改善，仍然赶不上国民经济不断发展和人民生活日益提高的客观需要。

除了修建更多的铁路这种外延增长方式，提高运能的另一个方法是实现内涵扩大再生产——效率提高。

集中调度 提升运能

对于铁道部门来说，效率提高的一个重要方面是提高调度能力。长期以来，由于调度手段落后，调度半径较小。我国铁路一直沿用铁道部—铁路局—铁路分局—站段四级管理的体制，铁路局和分局两级法人以同一方式经营同一资产。随着铁路技术装备水平的提高、运输生产力布局的调整和内涵扩大再生产的深入实施，铁路运输生产力不断进步，而铁路局和分局两级法人管理重叠、职能交叉、相互掣肘等弊端越来越突出，对铁路运输生产力的发展形成了束缚。

2003年，我国铁路平均每营业公里用工23.88人，是德国的3.5倍，日本的5.5倍，法国的6.5倍，美国的30倍。管理人员过多，是我国铁路企业用人多的一个重要原因。撤销铁路分局，不仅可以精简机构，减少管理人员，更为重要的是可以减少管理层次。

改革我国铁路四级管理、铁路局和分局两级法人的体制，一直是铁路管理体制改革的重大课题。在全面深入推进铁路跨越式发展的新形势下，迫切需要解决这个管理体制改革的重大问题，尽快消除制约运输生产力发展的体制性弊端。撤销铁路分局这一中间层次，实行铁路局直接管理站段，不仅有利于进一步解放和发展运输生产力,而且也为实现铁路管理体制总体改革目标创造了必要的条件。

撤销铁路分局之后，由铁路局直接管理站段，减少了运力配置的中间层次，减少了分界口，为在更大范围内整合优化运力资源创造了条件，可以更好地强化运输统一指挥，发挥路网整体功能，优化运输组织，提高管理效能，提高运输效率。

经过多年的努力，我国铁路信息化建设取得较大进展，先后建设了运输组织指挥、客货营销、运输经营管理等信息系统。通过网络信息手段，在客票发售，货运计划和审批，车站、机车、车辆、工务、电务运力资源管理等方面已经打破了分局的界限，将为铁路局直接管理站段提供更加有效的管理手段。

在今年3月18日，铁道部党组决定，撤销全路所有铁路分局，实行铁路局直接管理站段的管理体制改革，铁路信息化在这个转换过程中发挥了重要作用。为了配合此次体制改革，铁路信息系统进行了大范围切换。其中调度指挥切割涉及13个铁路局、41个原铁路分局、1322个调度台、3685个车站。在短短一周时间内，于3月25日18时，实现了18个铁路局全部直接指挥行车的运输指挥权的顺利交割。

联网售票与价格浮动

在提高调度效率的同时，铁道部还需要提高售票效率。不少老人都还记得以前那种硬卡纸票，为了那么一张票，带着被子在售票点排上一夜的队是常有的。拿北京来说吧，偌大的一个北京城没有几个售票点，西单售票点没有票了，再去北京站排队。那时，火车票是提前印刷，根据估计分配到各个车站，车站再把车票分到各个售票点，各个售票点在售票时人工打上日期。在这种情况下，某个售票点火车票供不应求，另一个售票点可能到列车发车时还有剩余。因而，出现了一种奇怪的现象——有座无票。

从1996年，铁道部开始实施铁路客票系统，先后经历1.0版本车站计算机售票，2.0版本地区联网售票，3.0版本全路联网售票。2000年10月21日，铁道部全面实现了联网售票，共计建设联网售票车站775个，计算机售票量达到全路客票销售量的90%以上。联网售票的一大优点是一站有票，窗窗有票。一方面，售票变革方便了旅客，只要一站有票，每个售票窗口窗窗有票；另一方面，采用联网售票能够适应票价灵活调整，为市场化打下了基础。

客票系统4.0版本除了实现全国范围内返程票的购买，另一个功绩就是解决了成本核算及资金回归的问题。假设从广州去哈尔滨，途中要经过北京换乘。传统上，铁道部对下属单位的管理也是按计划经济的方法。铁道部对某线路具体各项费用的支出与收入缺少科学的计算方法，只能是由统一规定分摊的方法。但是现在面对市场的竞争，各个铁路局都可以自主管理、自创效益。

4.0版本在营销系统方面，解决了广域网售票数据采集、生产数据的重组和存储以及数据的展现问题，因而能对乘客在北京站换乘时间及从北京开往哈尔滨的列车时间、车次的记录，为营销部门计算资金回归提供了最原始、最准确的数据。铁道部门将这些数据进行重组分类，按照需求整理数据，从而可以掌握卖票时间、购票高峰、上车人数等各种信息。这些最可靠、最基础的原始数据，是铁道部进行成本核算、价格决策的强有力支撑。

在２００6年9月1日，全国18个铁路局（公司）全面完成5.0客票系统版本升级工作，同时宣布采用新版火车票。5.0客票系统将原来分配给铁路站票额全部存放在铁路局票务中心服务器，实现了票额灵活调整，解决了列车上有座位闲置、中途站有客流而没有票额的问题，杜绝了“有座无票”的怪事。５.0系统的另一个强大功能是统计分析，使得根据淡望季调整票价成为可能。

老百姓想顺利买到票，车站想顺利卖出票，联网售票是共同的心愿。可让咱老百姓忧的是，旺季涨价更容易操作了。

打折票标志着火车票迎来市场化的价格政策。