据CNNIC最新数据显示，2006年底.cn的域名数目为180万，而.com则是6000多万。

1999年~2007年中国互联网用户消费需求倾向及其变化情况

这个数字引发的是另一个层面的思考。固然，中国互联网的十年历史给整个社会环境和人民生活习惯带来了无可逆转的变化。我们在国际互联网行业发展的大背景下乘风破浪，日益繁荣。但是，身为拥有1.37亿网民并且从不缺乏创新精神的国家，中国的互联网技术及应用应该在世界上占有一席之地。这种地位同广大国内互联网企业息息相关，而在这种努力的背后，也有着不少鲜为人知的故事。

台湾地震引发的安全预警

中国的互联网行业缺乏引领潮流的思想和技术，无论是电子邮件还是网络游戏，搜索引擎还是视频网站，潮流都是从海外传来。甚至小小的一条地址栏里，大部分属于中国企业的网址也嵌着.com的后缀。

“我认为应该把负责中国顶级域名注册和运行管理的CNNIC纳入国家应急安全体系。这样一旦出现紧急情况，国家就可以把已纳入应急体系的部分用特殊措施保护起来。” 中国互联网协会理事长胡启恒院士不久之前提议道。

这个提议的缘由是今年年初我国台湾地震导致的海底光缆断裂事件。这个事件历时一个多月，直到1月29日才得以妥善解决。“本次海缆中断事件反映出两个问题：一是我国现有海缆路由过于集中，应急恢复困难很大；二是当前互联网发展仍然对美国依赖性过强。为此，我们应科学、合理地规划国际海底光缆布局，进一步推动我国域名注册管理机构不断提高.cn域名注册数量。” 信息产业部电信管理局苏金生局长表示。

在这次事件中，很多中国注册者到期的.com域名无法正常续费，9000多个国内企业的.com域名被非正常删除。而大量企业丢失的域名在这段时间内被海外域名投资人抢走，企业网络品牌重建困难重重。据了解，目前全球有十几个互联网根服务器，这些服务器大部分在美国。

“这样一来每登录.com一次，就会传到美国的服务器去解析，美国那边就可以检测到是哪些IP地址在访问哪些网站。而.cn域名则是属于中国的，在安全性上就可以得到保障。”互联网知名律师胡刚说，“此外，据粗略统计，在近几年世界知识产权组织和美国国家仲裁法庭的涉华.com域名案件中，近90%的国内被投诉人未曾应诉，很多人在法律关和语言关面前放弃了答辩，本该属于自己的.com域名被掠夺。这是因为.com域名属于美国那边，必须要去美国接受当地的法庭受理才行。”

虽然.com域名给广大国内企业带来了一定程度的风险，但互联网第一次浪潮席卷而来的时候，.com带给了大家强烈的视觉冲击，让很多人认为只有.com才是正常的域名。而.cn域名只是旁门左道，甚至在2002年，.cn域名的申请注册量还出现了一次不升反降的情况。为了赢得.cn的地位和中国企业应该享有的权利，CNNIC为此做出了艰苦的努力。

“去国外考察，把CNNIC改革成企业化运作，开放代理商，降价等。”刘志江说，“除此之外，技术方面也做了很多工作。去年6月，CNNIC部署并启用了5个新的CN域名顶级节点，以实现更合理的分布、更优越的性能和更安全的结构。2006年8月24日，我们又与韩国国家互联网发展局(NIDA)互相交换放置了DNS服务器。并且，第29届奥运会官方网站现在已经正式启用beijing2008.cn为主域名。这次在奥运会官方网站上使用主办国的国别域名作为主域名，在奥运历史上属于首次。”

国际舞台上的标准话语权

毫无疑问，目前中国正处于向国际标准冲刺的攻坚阶段。标准的确定，特别是国际标准的确立，往往会形成一个巨大的利益群体并且带来无可争议的话语权。然而，在目前全球4000多项互联网国际标准中，由中国人制定的仅占3项，不足千分之一。

“在第一代互联网技术里，根本就没有中国人的影子。”刘志江说。

现在，中国制定的《中文域名注册与管理标准》(RFC4713)、《互联网信息传输中文字符编码标准》(RFC1922)和《中日韩多语种域名注册与管理标准》(RFC3743)已经成为国际标准。RFC3743与RFC4713出台后，中文.cn才终于成为全球通用的应用标准。但这几项标准的制定，也经过了艰苦的努力。

CNNIC第一次派人参加IETF大会是2001年，当时还是技术总监的李晓东带了两三个人一同前往美国。“首先就没带够钱，只好住到离指定酒店几十公里外的一个小旅馆，每天挤公交车。”李晓东说。

然后他们发现大家都不爱搭理他们。“当时根本就不知道游戏规则，所以人家觉得我们不按牌理出牌，是土老冒。”他说。

当时CNNIC参会的目的是希望制定《中文域名注册与管理标准》和《中日韩多语种域名注册与管理标准》，首先面临的是语言障碍和技术差距两大难题。

“后来还是一批思科的华裔工程师被我们的执着打动，帮我们引荐和翻译，才逐步打开局面。”他说。

在那之后，CNNIC继续锲而不舍地在争取我国在国际互联网上的地位和话语权，历时8年。“标准制定后，经过与微软长达两年的艰难谈判后，微软IE7等主流浏览器才开始支持中文域名。”CNNIC主任毛伟说。

据了解，目前CNNIC正在进行一项国际化邮件(EAI)标准，以图在国际化邮件地址中仅采用中文字符，比如：李晓东@互联网中心.cn。