市府办电信科

电信科管理市政府专用的有线通讯网络（目前通讯只有电话），线路的设计和管理依靠电信部门。电信部门可以监控整个网络的使用情况。在出现重大事件的时候，网络线路的流畅运行依靠电信部门负责。

行风热线

一、政风行风热线背景
开通广东“政风行风热线”节目，是为了贯彻落实《国务院办公厅转发监察部国务院纠正行业不正之风办公室关于2005年纠风工作实施意见的通知》和《广东省委关于印发广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见的通知》的要求，搭建一座政府与群众沟通的平台。
“政风行风热线”成为了百姓与政府交流的重要桥梁。这条热线，一端连着千家万户的切身利益，一端通向政府职能部门的职责使命：接受咨询，政策法规、社会服务承诺等方面的咨询；接受投诉，主要是对不依法行政，乱收费、乱罚款、乱摊派，服务态度不好、服务质量不好、工作作风不良，“吃、拿、卡、要”等损害群众利益的不正之风问题的投诉；听取群众对政风行风建设提出的合理性建议、意见及批评；反馈群众投诉问题的处理结果。
这些热线由政府纠风部门和新闻单位合办，对人民群众反映和投诉的问题及时登记，责成有关部门承诺办理，并对办理情况进行跟踪、通报，做到件件有回音，事事有着落。
先后有教育、卫生、环保、食品药品、劳动和社会保障、建设、国土、交通、公安等与群众生产生活密切相关的部门上线，围绕群众最为关心的上学、看病、环境污染、征地补偿、社会治安、劳动和社会保障等方面存在的问题进行沟通、对话，推动了各地的行风评议和政风行风建设。
二、茂名行风热线
根据广东省有关行风热线建设的要求，茂名市建设行风热线电台和网上投诉网站；行风热线主要由纠风办负责。
每周三上午安排一个上线单位领导在电台接收投诉一个小时:分为“我要写信”和向上线单位直接投诉；市民可以在“我要写信”中向纠风办投诉各上线单位，由纠风办向受诉单位转发投诉事件，受诉单位处理完毕以后，向纠风办提交回函；直接向上线单位投诉时，目前纠风办没有监督。

燃气管理处

燃气管理处下设4个科室和1个站，分别是工程科、企管科、安全科、综合科（后勤等）和燃气监测站。燃气管理处的主要职责是在安监局的统一指挥下，负责燃气行业监督管理和协调，其业务与消防、技术监督局、安监局等单位密切相关。压力容器和其他特种设备的监察需要依靠技术监督局，综合安全协调管理依靠安监局，消防灭火依靠消防中队。
关于突发事件方面，都有相关的应急预案，预案主要包括企业内设和公共部分两部分。企业内设预案目前只有茂石化等三四个大企业比较完善，将来会要求所有企业都具有。企业里应设有安全机构，具备各种事件的预案和防毒面具防毒服等工具。公共部分主要指按照茂名市特大安全事故预案。紧急救援队伍由16人组成，每个企业一到两个名额，报名形式参加，以供气公司力量为主，目前尚未完全建立。
茂名共有45家供气公司，约6000多户使用者。传统监测手段有4种方式：人工检查，压力表显示，手提漏气检测仪以及较易漏气处所设的报警器。压力表和报警器还是要靠人工判断漏气位置，当然，部分重要地方由专人值班，部分报警器设备也直接连接到附近的值班处。
1年报警小于10个，报警发生时人工判断事故地点后再人工切断，但有些设备会自动切断。供气管道的控制点很多，这点有利于减少伤亡。
茂石化受燃气管理处的监督管理。燃气管理处会去检查茂石化的日常安全状况、制度、培训等。另外，茂石化下属的液化石油气站受燃气管理处管理。

电力局

客户报修的紧急故障，抢修人员接到投诉电话到达现场的时间，市区范围内不超过45分钟。
电力局有一条热线95598用于接受客户请求，服务范围覆盖茂名市，全天受理用电服务。
热线提供故障报修、咨询服务、业务受理、投诉举报、停电信息等服务：
一、故障报修
受理茂名地区的电力故障报修，及时调度急修车辆迅速赶赴现场，处理事故，并将修复情况回复客户。
二、业务咨询
提供业务扩充进度、电表行码读数、电价标准、电力法律法规、报装用电程序、停电线路信息、用电常识等咨询。
三、业务受理
受理客户的简易用电报装申请。
四、投诉、举报及建议
受理客户的来电投诉、举报和建议，服务人员会将您的意见及时转送有关部门处理。
电力局内部正在建ERP。

12315

“12315”是全国工商管理机关特设的一部投诉热线电话号码。当公民在为生活所需购买使用商品、接受服务时，与经营者发生纠纷，人身及财产遭受不法侵害，发现经营者行为有涉嫌经济违法违章时，可拨打12315。公民在拨打12315时，应有明确的投诉举报对象及地址，在发生纠纷时应及时拨打，并有能证明侵权对象的原始凭证和发票；同时，应注意12315电话为有人值守电话。
12315主要接受消费者电话投诉，指派相关科室处理，一年约接受7000左右个投诉。同大部分单位，有光纤连接政务网，并使用市信息中心提供的OA系统。与110有专用电话线连通，用于紧急事件的传递。其电话与电脑相接，有数字录音，上班时间接听电话的同时，电脑录下整个通话，接线员同时需填写接警记录。非上班时间，自动接听，第二天上班时再处理。12315没有网站，但接受消费者协会的网上投诉或咨询，并在网站论坛回答问题或反馈信息。在12315垂直系统上，专网连接上级部门，并有视频会议系统。
业务流程如下：
接受投诉电话—平台显示号码—判断是否范围内投诉，若不是，则拒接受；若是，则录音并记录—接受投诉和咨询—对于小事情的投诉，判断位置，联系相关工商所长，指派人员现场处理，或者选择三方通话协调解决；对于大事情，则立案——处理完后电话通知或书面通知。
对于事故的处理，有时间上的要求，必须多久内现场到达，或者多久内开始处理。
对于一些跨部门的事故，比如传销，传销有专门的打传办，打传办是由工商、政务、公安等很多部门组成。其他跨部门事故的处理无从得知，但到现场处理时可能需公安的协助。

劳动和社会保障局

一、职责
茂名市劳动和社会保障局是主管全市劳动和社会保障行政事务的市政府组成部门。主要职能是：
研究制定全市劳动和社会保障工作的发展规划和年度计划；拟定和制定劳动和社会保障法规、规章、政策和基本标准，并负责组织实施和监督检查；综合管理全市劳动就业、城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会保险事业机构；负责企业工资分配调控、职工福利、劳动合同、集体合同、劳动争议处理、劳动监察、劳动能力鉴定、职业技能培训、群众来信来访等工作；负责管理全市劳动和社会保障信息建设和统计工作；组织推动劳动和社会保障领域的科学技术研究以及成果推广应用和宣传教育培训工作；指导并协调各县（市、区）和市属企业劳动和社会保障部门的业务工作。
劳动和社会保障局设立群众投诉举报电话,与110保持联系。负责处理劳动纠纷，对因劳动纠纷引发的集体上访、怠工、罢工等突发事件，应及时赶赴现场处置，在现场一时不能解决的，应在规定时限内办结。
茂名市劳动局主要职能：劳动监察、劳动仲裁和社保局（下辖两区县社保局）等。
二、业务流程
业务流程：由12333热线、现场人员接待（只有一个人接听热线、接待登记、而且只在正常上班时间接听、接待，每天接听热线在10个电话左右、平均2-3分钟接听时间误报率20%-30%），信访办等转发投诉——劳动监察科、劳动仲裁科等—投诉回复。
三、目前资源
1、劳动力市场系统、再就业扶持系统（由省厅开发，走内部网和省系统联系办理业务），下面区、县通过内部网登录办理业务，乡镇一级通过VPN联到内部网。
2、乡镇基础平台，通过VPN登陆内部网办理基础业务。
3、社保业务（区县通过电信提供VPN登陆市社保办理业务），目前和上级通过内部网有内部信息交流。
4、全市电子政务内部网公文交换系统，OA系统（含社保局），目前没有完全应用。
5、视频会议系统、局长专用可视电话：连通全国各地市劳动保障部门，但和本地没有连通。

信访局

目前信访局的线路就是市长热线，对于热线的呼叫有录音功能。目前的报警量很大，每天大概有100个电话。接受的问题各种各样，事件的重要程度也各有差别，这样就需要很多个单位的参与。目前的问题就是协调能力不足，反应速度很慢。问题的解决跟各个部门的利益有关，同时缺乏必要的监督机制，这部分的问题跟管理处理制度有很大的关系。

供水局

目前具有人工处理投诉等的客服系统系统，但没有录音功能。
事件处置过程中可能参与的单位：市政、公路、交警、受影响的用户、光缆及供电设施单位等，目前的联动方式通过电话进行，如果事件的处置过程中可能出现影响上述单位的情况，就通过电话通知对方。信息的互动不是很及时。
有一个系统可以监视两个水厂的基本概况，包括取水量、出水量等，另外有5个监测点可以监视所在点的水压，通过无线系统传输这些信息，没有系统显示管道信息。
信息化程度比较差，目前还没有实现办公自动化，并且线路网络还没有假设到他们单位。

交通局
 
茂名市交通局是主管全市公路和水路交通的人民政府组成部门。全市交通邮电系统共有112个单位，其中正处级单位7个、副处级3个。
市交通局主要职能：
1.贯彻执行国家有关交通行业的政策法规，组织草拟全市交通、邮电行业的地方规范性文件；组织制定全市交通发展战略、中长期发展规划并组织实施。
2.负责茂名地区铁路、公路、水路、航空、城市公共客运交通、管道等各种运输方式的衔接工作；组织、协调关系国计民生的重点物资运输和重大节假日期间的旅客运输。
3.负责征收国家有关交通规费及做好规费的稽查工作。
4.负责茂名城市公共客运交通、茂名地区公路客货运输、搬运装卸、运输服务业（包括为道路运输服务的客货运站场、市区公共停车场、客货运代理、配载、中转，货物包装仓储理货、堆存、运输信息咨询服务，机动车驾驶员、从业人员培训，机动车辆租赁、清洗和保管等）、机动车维修业（包括机动车综合性能检测）、物流业和联运业等的行业管理。
5.负责茂名地区公路建设和养护的管理工作，负责路桥及隧道收费站设置的审核申报，审批茂名地区公路建设养护事业费使用计划并监督实施。
6.负责审批茂名地区水运基础设施的建设和维护的年度计划以及水路运输、水路运输服务业（包括船舶代理、外轮理货、通信导航、引航等）、港口码头、航道航政、水域岸线使用、船舶设计资质认可、水上设施检验、水上交通安全管理等的行业管理工作。
7.组织制定我市交通系统的科技政策、技术标准和规范；组织交通科技项目开发、推动行业科技进步；负责交通环境保护工作；指导交通行业中等教育、成人教育和技术教育；归口管理道路、水路从业人员岗位技术培训工作；负责道路、水路交通无线电管理。
8.指导交通行业体制改革，对交通运输市场和交通基本建设市场实施监督、管理和调控，负责公路、水路、地方铁路、机场、管道、站场等交通工程的质量监督、工程监察、竣工验收和造价管理，维护公路、水路等交通运输和交通基本建设市场的正常秩序，引导交通行业优化结构、协调发展。
9.组织、协调和参与管理公路、水路交通行业利用外资工作，开展国际交通经济技术业务的合作与交流。
10.指导、管理交通系统的安全工作；负责交通战备工作。
11.组织协调国家、省在茂名的邮政、电信、铁路部门的工作关系。

物价局
 
一、职能
1.贯彻执行国家和省价格方针、政策和法律、法规；拟订和实施地方规范性文件和政策措施；会同有关部门编制和执行价格改革的中长期规划、年度计划。
2.负责价格分析、预测、预警和监控；提出年度价格总水平控制目标及价格调控措施并组织实施；负责价格调节基金的设立、运作和管理；参与粮食风险基金、储备制度的运作和监督；运用价格杠杆促进经济发展。
3.拟订价格管理目录，管理国家、省、市列名管理的商品、服务价格及中介服务收费；组织和协调行政事业性收费工作；按规定管理会费及在政府指导价和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金费用。
4.规范经营者价格行为，制止低价倾销、牟取暴利、价格欺诈等不正当价格行为；指导行业价格自律，维护公平竞争的价格秩序。
5.依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行为进行监督检查，对价格、收费违法违规行为实施行政处罚和行政强制措施。
6.组织指导价格、收费社会监督，受理和处理价格投诉举报。
7.负责证照发放、业务登记、明码标价牌制作、价格听证会等工作。
8.指导、监督市直业务主管部门及县（市、区）价格、收费管理工作，协调、处理部门之间及县（市、区）的价格、收费争议，指导价格协会工作。

质量技术监督局
 
茂名市质量技术监督局具有以下和应急相关的职能：
对全市质量工作进行宏观指导；组织实施国家关于质量振兴的政策和措施；组织研究并拟订提高本市质量水平的规划、意见；推广先进的质量管理经验和方法；组织实施国家质量方面的奖励制度，推进名牌战略；负责组织重大质量事故的调查并提出整改意见；对生产领域的产品质量实施监督检（抽）查，对重点产品实施质量监控和强制检验；协助省局管理工业产品生产许可证、产品质量和质量体系认证工作；依法统一管理和协调全市各行业、专业和地方对产品质量实施的检查；管理质量仲裁检验、鉴定工作；对法定质检机构（包括授权机构）进行业务指导；受理产品质量投诉；对各类相关的中介机构实施监督指导；负责产品防伪的监督管理工作。
一、质量监督职能
对生产、流通领域的产品质量实施监督检（抽）查；对各行业、专业和地方原产品质量实施的检查依法进行统一管理和协调；管理质量仲裁检验、鉴定工作；提出技术机构合理设置、重组联合的方案；对法定质检机构（包括授权机构）进行考核、业务指导和监督管理；受理质量投诉。  
二、锅炉安全监察职能
组织实施有关法律、法规并监督检查；综合管理锅炉、压力容器、压力管道等设备的安全监察、监督工作，并对设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施安全监察，负责使用单位的设备检验和证照管理；负责对设备操作人员的培训、考核、发证；协助省局调查处理设备的重大事故，负责处理设备的一般事故。
三、特种机电安全监察职能
组织实施有关法律、法规并监督检查；综合管理电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运架空索道、大型游艺机、防爆电器等特种机电设备的质量监督、安全监察；负责使用单位的设备检验和证照管理；负责对设备操作人员的培训、考核、发证；协助省局处理设备的重大事故，负责处理设备的一般事故。
四、稽查打假职能
依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，组织打击假冒伪劣产品违法活动；受理质量技术监督案件的举报；协助和参与上级质量技术监督部门组织的跨部门、跨地区案件及大案、要案的查处；承办上级质量技术监督部门交办、转办的案件；管理、指导本市系统行政执法机构和队伍建设；承担市“打假办”的日常协调工作和省“打假办”交办的工作。  

民政局
 
职责：
1.贯彻执行中央、省有关民政工作的方针、政策和法规，草拟地方性法规、规章和民政事业发展规划。
2.负责全市性社会团体和跨区、县级市社会团体的登记和管理工作；指导市属区、县级市社会团体的登记管理工作。
3.负责市一级主管的民办非企业单位的登记管理工作；指导、监督市属区、县级市民办非企业单位登记管理工作。
4.负责拥军优属和烈士审批、褒扬工作；指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的建设和管理工作。
5.负责军队（含武警部队）移交地方管理的离退休干部、退伍士官、军队无军籍退休退职职工、军队落实政策人员和军队复员干部、转业士官、退伍义务兵、伤残军人的接收安置工作，指导军供站、军休所的建设和管理工作；指导军地两用人才开发使用工作。
6.负责社会福利工作，指导各类福利设施、福利事业单位、福利机构、福利生产企业和城市社区福利服务工作。
7.组织、协调城乡救灾工作；负责救灾救济捐赠款物的接收、分配、管理；建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和指导扶贫济困等社会互助活动。　　
8.负责城乡基层政权建设工作；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会建设，制定社区服务管理办法和促进发展的措施，负责社区建设的统筹、协调工作。
9.负责行政区划工作，研究和修订全市行政区域规划；负责区（县级市）、镇、街道的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作；负责市际和区（县级市）界行政区域边界勘定和管理工作；承担有关行政区域边界争议的调处工作。
10.负责婚姻登记和弃婴收养登记管理工作，指导婚姻登记、婚姻服务机构和婚姻介绍机构的管理工作；负责“三无”流浪乞讨人员的收容遣送工作，指导各级收容遣送单位的建设和管理工作。
11.负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。
12.负责殡葬改革和殡葬事业单位的管理工作。
13.负责社会福利彩票发行管理工作。
14.负责民政事业计划财务工作，指导、监督全市市政事业费的使用和管理。
 
驻区单位：茂石化

一、信息中心
目前信息中心主要管理生产过程。
危险品的输送有多种方式，包括管道输送、公路、铁路以及海运。管道沿途的信息可以通过一定的手段收集起来，但是茂石化目前还没有使用这样的系统。
目前信息中心的系统还不能同海关监控系统联系起来，但是纵向的部门内部的联系还是可以的（例如同中石化的系统）。
地下管线的信息没有系统的管理起来（例如利用一个地理信息系统）。
二、安全和环保部
安全和环保部负责整个厂区以及乙烯厂总共20平方公里范围内的安全监督，环保管理，酸性水、污水检测，废气检测。目前有各种环保监测站，但是还不够完善。
当前调度以电话为主。如果出现重大事件（例如硫化氢废气泄漏），会根据事件的分级启动相应的预案。事件处理指挥权归属在总调，根据事态的严重性决定是否汇报给相关领导，然后根据预案调动各个需要参与的单位。
当前的各个应急预案都是独立的，与政府部门的联系较少。与地方部门的互动需要加强，出现重大事件时，需要向地方部门提供一些重要的数据。
三、消防气防中心
消防气防中心总共拥有7个总队（其中厂区2个中队，乙烯厂2个中队，外围3个中队），人员一共300多人，30多台消防车（其中厂区14台，乙烯厂8台，外围10台）。资源比较丰富，比市消防队的资源还要强大。
目前消防负责的范围只包括厂区和家属院，不负责市内的消防。
目前并没有真正的指挥中心，只有接警席。
目前还没有信息系统用于监控重点危险区域的情况。重点危险区的预案目前有140多个。关于消防联动的问题，可以和周边地区的消防部门以及市内具有消防能力的单位进行联动。