国家的要求

非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。2004年9月，党的十六届四中全会明确提出：要建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力
重要文件
-《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、
-《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）的通知》（国发〔2005〕44号）
-《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)
重要会议
        -国务院总理温家宝１月２６日主持召开国务院常务会议，听取、审议并通过《国家突发公共事件总体应急预案》。  经过一年多时间的努力，国家突发公共事件总体应急预案、１０５个专项和部门预案、以及大部分省级应急预案编制基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。
        -2005年7月，召开了第一次全国应急管理工作会议，国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。
        -2006年12月，第二次全国应急管理工作会议召开

省府的要求

-《广东省突发公共事件总体应急预案》颁布
        -根据广东省统一部署，从2005到2007年，广东省将逐步建立和完善省、市、县政府应急平台。广东省应急平台将于….初步建成

茂名的需求
        -茂名市突发公共事件应急预案体系的需求
        -茂名经济飞速发展，以石油化工为主的特色，存在重大突发事件发生的可能
        -以人为本，服务型政府的需要，政府绩效评估和作风测评的需要
        存在的问题
        -在规划、设计、建设、管理、处置、监督等过程中，政府部门普遍还是各自为政，难于整合。
        -有30多个热服号码

茂名的基础

-市领导高度重视
         -已经建设较完善的应急预案体系
         -各职能部门有迫切的整合与协同需求 
         -茂名信息化基础扎实，茂名信息办协调能力强
         -信产部和省信产厅的指导
         -北京大学承担《茂名市应急指挥及便民服务系统总体规划》，已经通过专家组验收