首先我说明一下，我们广州市的领导对电子政务和政府网站建设非常重视，今天上午沈柏年常务副市长专门参加了今天上午的会议，因为下午有其他的公务活动，所以委托我在会上作发言。我发言的题目是“服务为本，应用驱动，把广州市政府网站建设推向新水平”。

尊敬的陈小筑司长、尊敬的段国华主任、各位领导、各位代表、同志们，下午好！很高兴参加第五届中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会，首先我谨代表广州市政府向大会的召开表示热烈的祝贺。今天上午，国务院办公厅、国务院信息办领导做了重要讲话，公布了全国政府网站评比结果，对于我市今后提升政府网站建设和应用水平，深入推行电子政务具有重要的指导意义。有关部委和省市领导在大会上介绍了经验，值得广州学习和借鉴。

广州市政府高度重视信息化工作，一直致力于推行电子政务，促进政府职能转变和管理创新，构建透明、高效、民主、法制的服务行政市。我市以用户为中心，以服务为主线，予管理于服务之中，以政府网站为龙头，大力推进电子政务一站式服务体系建设，不断提高政务信息公开、公共服务和政民互动水平。下面，我就广州市在政府网站建设和应用探索实践方面，与大家交流研讨。

第一，构建统一的信息平台，促进政务信息公开。政务信息公开是政府网站的重要组成部分，政府网站是实现政务信息公开的重要载体和窗口。近几年，广州市以政府网站作为主渠道，积极推行政务公开，取得了长足进展。一是明确政务公开信息的范围和内容，保证市民知情权，方便市民监督政务公开。在2002年，广州市政府在全国率先颁布了《广州市政府信息公开规定》，明确提出政府门户网站是政府信息公开的重要载体。近几年，政府政务公开信息的针对性更加明确，切实将群众关心的行政许可、办事指南、财政、人事任免等关键的政务信息的发布作为政务公开工作的重点，逐步实现了财权、事权、人事权的公开。二是大力提升部门网站政务公开水平，在市政府办公厅和市信息办的组织下，各部门加大网站建设力度，建立了政务公开目录，开辟了政务公开专栏，及时全面更新信息。同时通过政务公开评比、政府网站评比等手段，促进各部门的政务公开工作。

各部门不断增大的政务公开信息量成为了政府网站政务信息的活水源头。目前全市超过90%的政务信息通过政府网站对外发布。　

三是以用户为中心，利用政府门户网站统一的信息平台，有机整合分散的信息资源，在信息组织上打破了以往按部门分类的做法，改为以用户对象分类，对信息资源进行重组，对信息栏目进行重新设计，增加了信息订阅、信息关联、全文检索等人性化服务功能，方便市民准确、快速方便的查询信息。

第二个方面，构建网上一站式的办事大厅，提高政府网上服务水平。面向企业和市民提供公共服务是政府网站的核心内容，网站是政府提供在线办事和服务的重要窗口，针对市民需要分别进入不同政府网站造成了网上办事烦的问题，大力推动政府各部门网站提供网上公共服务，在市政府门户网站上构建了网上办事服务大厅，初步实现一站式服务。我们以企业和市民的生命周期进行科学的分类，并按照服务的深度分为办事指南、表格下载、在线咨询、投诉、状态查询、在线受理等不同层次，梳理了分散在各个部门网站的办事服务项目。按照这样的操作，方便用户操作的进行设计，有机集成了各部门网站的网上服务职能，实现了系统整合，使用户通过一站式服务大厅方便的获取到各种服务。

目前，我市政府门户网站一共整合了115个行政和事业单位，共1840项网上办事及服务，其中有576项提供在线受理，约占全市行政许可项目的45%，日均访问量超过30万人次。同时我们还基于政府网站大力推行各种网上应用，近两年来，我们积极推进社会保障市民卡、市民电子邮箱、数字证书，以政府网站的资源整合和互动，取得了很好的成效。例如，提供网上办理审理社会保障市民卡的服务、提供免费的市民电子邮箱向企业和市民主动来发送政务公开信息和公共服务的信息，通过数字证书来解决网上的身份认证问题，为企业提供网上报税、交税的业务，提高了政务的服务效力，极大了方便和企业和市民。

第三个方面，构建网上沟通渠道，增强公众参政议政的程度。政府网站是政与共动交流共同的重要渠道，是保障公共参与权和监督权的重要渠道，让市民单参与政府事务的工作起步较早。目前全市有74个部门，区县级政府建立了形式多样的网上沟通渠道，包括领导信箱、民意征集、网上投诉、网上咨询、网上调查、政务论坛、市民留言点等累计全市有214个网上公共参与栏目。为了提升政府的协同工作水平和参政议政的效果，市政府门户网站对这些资源进行了整合。一是通过门户网站拓宽了公众参与的渠道，收集、整理、连接各种相关的互动资源，使市民有更多的参与机会。二是科学规范了受理转办机制，避免同一事情重复办案，一些跨部门的咨询投诉系统，基本上建立起市与区之间，部门与之间的流转机制，保障责任到位。三是网上受理窗口与传统的途径相结合，发挥各自优势，方便公众参与公众事务，对投诉信访的弱势群体，同时提供了电话、信件、上门等传统手段，建立信息共享机制，实现了协同处理。

第四个方面，开办政府网站的英文版，提供国际化的服务环境。为了配合市政府开展的优化涉外服务环境，提高国际化程度的工作，我市政府门户网站在2006年1月1日推出了英文版，为外国人了解广州提供了有效的信息渠道和服务窗口。一是全面介绍和宣传广州，方便外国人及时系统的了解广州有关的社会经济发展和政务信息，提高广州的知名度和影响力，促进外国人到广州旅游和投资发展。二是提供大量有关广州的实用性咨询，为常驻广州的外国人生活、工作和学习，提供有关政务、交通、医疗、文化、教育、旅游、酒店、商务等方面的服务信息，让他们感受和融入广州繁荣的经济、多姿多彩的生活。三是开通网上咨询渠道，接受外国人网上咨询和电话咨询，热情解答、及时处理，不仅使生活在广州的外国人有在家的亲切感觉，而且提高了广州市政府英文网站的知名度。

第五个方面，定规划、建机制，不断提升政府网站的绩效。政府网站要保持可持续发展，必须建章立制，不断提升管理服务水平，充分发挥以人为本精神，切实做到便民、利民，我们按照国办和国信办，关于政府网站和电子政务建设的总体要求，围绕市委市政府的中心工作，以便民利民为导向，不断完善政府网站的建设、管理和应用水平。

一是理清思路、明确目标，在广泛调研，深入了解需求的基础上，我们制定了建设和应用的总体规划，明确了分三步赶超的总体目标，力争成为国内一流、国际先进的政务网站。

二是建立制度和规范，保证政府网站有序建设和管理。近年来，我市先后制定颁布了《广州市政府门户网站开展市本级政务公开工作方案》、《广州市政务公开考评办法》、《广州市政府门户网站栏目内容工作保证方案》、《广州市政府建设与管理方案》、《关于加强资源整合，提高电子政务综合效能的若干意见》等一系列政策和意见，指导各级政府部门网上建设，初步形成了统一管理、分布维护、协同运作的网站群互动机制。

三是切实加强政府网站的日常管理，不断提高运行水平。我市建立了一套完整的信息采集的功能，增强了网站的管理和维护势力。在中央有关部门的指导下，我市政府网站建设和应用虽然取得了较大的进步，我们在2005年是第五名，今年是第三名，我们取得的这点进步，与先进的省市相比仍有不少的差距。主要体现在市政府门户网站各部门的互动还要完善，办事的程度不高，影响了一站式办事的效率，公众的参与度有待提高。

我们将以这次会议为目标，认真履行国办和国信办的精神，按照广州市“十一五”确定的奋斗目标，到2010年政务信息100%上政务网站，政府的审批业务90%上网办理，构建智能化、一站式的政府公共服务体系，做到三个着力：一是着力完善信息内容的保障机制，健全政务信息网上公开体系性，提高信息获取的便捷性；二是着力扩展网上的服务内容，深入整合服务资源，实现以全市政务服务中心系统的协同工作。提高网上一站式服务水平；三是，着力加强政民网上互动功能，拓宽市民参政议政的渠道，确保老百姓意见得到及时处理和反馈。

广州市委和市政府将继续全面实施信息化发展战略，大力推动政府网站建设和应用，深入推行电子政务，建设服务型政府。我相信只要我们锐意进取、勇于创新、扎实工作，一定能将广州市电子政务工作不断推向新的水平。

谢谢大家！